千帆竞发搏浪潮——2012年闵行文广影视产业发展概览

经历了不同寻常的2012年之后，文化发展的脚步大踏步迈入了2013年。新的一年闵行区文化产业将有怎样的格局？在大发展大繁荣的进程中，文化产业作为提供就业机会的重要行业、产业结构优化的朝阳行业和经济增长的支柱产业，为促进当地经济增长、加快经济发展方式转变必将做出更大贡献。闵行区文广局先行一步，作了有益的实践探索，有了一些思考。
区文广局于2007年底就参与闵行文化公园筹建工作，较早深入到文化产业领域。随着社会各方面的重视和领导关系的调整，广大同志对“创新驱动、转型发展”的认识越来越深刻，对本区域文化产业、特别是文广影视产业内涵外延的理解越来越清晰、他们积极有为，按照“全面调结构、深度城市化”的发展主线，逐步确立了“一轴、一带、多点、集群”的产业布局，着力助推“由点到线、由平面到立体、由单一到丰富、由低端到高端”的良好态势，形成了“外有各部门合作，内有各科室配合”的生动景象。
社会各界的关心、重视是一种巨大的压力，也提供了强劲的动力。在区第五次党代会关于“整合文化资源，创新体制机制，创建闵行文化大区文化强区”提案的办理中，在区委宣传部的领导下，区文广局与区经委等部门积极参与、建言献策；区人大、区政协关于文化产业发展的书面意见和提案数量逐年上升，每次“区长网上办公”，网民们提出不少相关意见和建议。
2012年是闵行区文化体制上发生变化较大的一年：区文化创意产业领导小组及办公室扎实有效开展工作；正式组建了闵行文化公园、七宝生态商务区（简称“一园一区”）建设领导小组，按照“签约一批、开工一批、论证一批、突破一批”原则全力推进；成立了区文学艺术界联合会文联，并成立了综合性的文化企业——上海西区文化传媒发展有限公司；区委、区政府批准文广局成立了文化产业发展科，并增加公务员编制和科级干部职数；各镇、街道、莘庄工业区明确了负责文化产业的分管领导和组织机构。这些举措鼓舞了士气，理顺了工作机制，使产业健康发展有了组织保障。
良好的政策是提升文化产业发展水平的行动准则和激励措施。区政府下发了《闵行区加快现代服务业发展扶持政策实施细则》，区委宣传部、区人保局下发了《关于加强本区宣传文化人才队伍建设的实施意见》，区文创办即将下发《闵行区促进文化创意产业发展资金扶持办法》，区文广局正在拟定支持和服务民营文艺表演团体发展的相关意见等，用文化政策助推产业发展。
区文广局组建产业科后，本着“脚踏实地、打好基础、有所侧重、稳步推进”的原则，认真做了四件事：一是摸清底数。与区工商分局等部门联手，从11万余家企业中整理出8290家文化企业，编印了600余页、364万余字的《闵行区文化企业总体排摸名单》，目前正在详实核对中；二是深入调研。打算逐个到13个镇、街道和莘庄工业区了解情况，分析探讨特点规律和瓶颈问题，截止目前，已到梅陇、莘庄、颛桥等镇调研，并与虹桥•德必525、莘庄黎安展示园等产业园区座谈讨论；三是有效开展文化金融融合。作为刚刚起步的新生事物，文化金融无论是顶层制度设计还是具体操作模式，还有待于理论探讨和实践探索。区文广局注意防止出现重投资轻融资、重政策轻法律、重市场效率轻安全监管等误区，与宁波银行多次协商讨论，出台了《宁波银行上海闵行支行支持文化产业合作方案》，有针对性地推出了支持文化产业发展的金融产品；四是开展文化旅游结合。参照《上海文化旅游合作发展三年推进计划》模式，与区旅游局密切合作，精心打造闵行区十大景点，赋予丰富的文化内涵，商谈驻场演出等事宜。
构建和完善产业体系是一项长期的工作任务。区文广局高度关注“四大集群”工作，主动探索服务空间：一是传媒产业集群“巨舰”云集。国家网络视听产业基地是部市合作重大项目，解放报业集团、文新报业集团和世纪出版集团是市委宣传部麾下的“航空母舰”，均已入住闵行，将带动整个产业链的兴旺，前景十分看好。二是印刷产业集群跨越发展。经2012年底年检，现有企业312家，生产总值达101亿元，较2011年的78亿增长29.4%。三是电影产业集群进步明显。初步形成了一条制作、发行、放映产业链，现体制外影院有11家，票房高达1亿3百万。四是民营演艺产业集群声誉鹊起。现有18家民营院团，在全市处于举足轻重的地位。去年底，紫竹高新区的上海影视产权服务平台、网络集群渲染平台以及虹桥镇的思芬迪斯中国设计师集成平台获得了上海市文创产业财政扶持资金1150万元，同时获得区级层面一比一配套资金。闵行的阳与光舞蹈团、馨忆民族室内乐团、申城爱乐乐团、腾韵交响乐团、绎境文化公司、叮当演艺公司等6家获得上海市民营院团发展扶持资金提供的场租扶持，馨忆民族室内乐团还获得参加重要演出扶持资金。
变“有所作为”为“大有作为”、变“文化搭台”为“为文化搭台”、变“急功近利”为“脚踏实地”，这是闵行文化主管部门在实践中得到的重要启示。未来一年，文广影视产业在企业发展模式、产品原创能力等方面将会有所突破，这是文化产业实现跨越发展的最可靠驱动。